톈진시

톈진시 과학기술혁신 정책 요령집 (2019년판) 제1부

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톈진시의 기업, 대학 및 연구소에서 정책 내용을 쉽게 이해하고 사회 전반에 걸쳐 혁신창업 분위기를 조성하는 혁신드라이브형 발전전략을 심화하기 위해 톈진시 과학기술국은 2019년도 과학기술정책 50개 조항을 수립·발표하였다. 그중 기업을 향한 과기혁신정책은 27개이고 대학 및 연구기관을 향한 과기혁신정책은 23개이며 정책 내용에 따라 인정, 플랫폼, 서비스, 인재, 연구개발과제 등 유형으로 분류하여 도표 형태로 기본요점을 요약·정리하였다. 상세내용은 첨부파일을 참조.

톈진시 효율·속도 동시 향상을 통해 고품질 발전 추진

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톈진시위원회와 정부의 혁신주도형 발전전략 본격화 관련 배치 그리고 전국첨단기술기업인증사무실 "첨단기술기업 품질의 해"의 요구를 구체화하기 위해 톈진시과기국 및 톈진시 관련 부문은 기업주체 가시화, 기술혁신 권장, 동적 관리 실시, 공정한 원칙 견지에 입각해 유도 및 지원 역량을 확대하여 톈진시 첨단기술기업 인증사업이 더욱 높은 차원으로 발전하도록 꾸준히 추진했다. 2018년에 톈진시는 시급 첨단기술기업 1,435개를 인증하고, 국가급 첨단기술기업 1,992개를 인증했으며, 그중 708개를 재인증하고, 1,284개를 신규 인증했다. 2018년 말 기준, 톈진시의 유효 첨단기술기업은 5,000개를 돌파했다. 톈진시 5,001개 유효 첨단기술기업에서 첨단제조 및 자동화 분야 기업이 1,566개로 31.3% 차지하고 전자정보분야 기업은 966개로 19.3% 차지한다. 신소재분야 기업은 761개로 15.2% 차지하고 바이오 및 신약분야 기업은 424개로 8.5% 차지한다. 이 분야의 누계 70% 이상 차지하여 톈진시가 중점적으로 발전시키는 인공지능, 바이오의약, 신에너지 및 신소재 산업에 대한 견인차 역할이 뚜렷하다. 톈진시는 과기형 기업의 발전을 강화하는 배경에서 특히 2012년 18차 대표대회 이후 민영 과기형 기업이 신속히 발전하여 민영 첨단기술기업 수도 꾸준히 늘어나 2013-2018년간 민영 첨단기술기업 수는 1,327개에서 4,500개로 증가했으며, 연평균 증가율은 40%에 근접했다. 민영 첨단기술기업이 톈진시 전체 첨단기술기업의 90% 이상 차지하여 톈진시 전체 첨단기술기업의 중견 역량이 되었다. 2018년에 첨단기술기업이 4,910개로 통계되었다. 규모적으로 2018년 매출액 50억 위안 이상의 기업이 27개로 0.55% 차지하고 1억 위안 이상의 기업이 862개로 17.6%를 차지했다. 2,000만 위안 이상의 기업은 2,107개로 42.9%를 차지하고, 2,000만 위안 이하의 기업은 2,803개로, 57.1%를 차지했다. 경제적으로 톈진시 전체 첨단기술기업의 2018년 매출액은 8,796억 2,000만 위안으로 전년대비 22.1% 증가했고 수출총액은 911억 9,600만 위안으로 27.3% 증가했다. 공업총생산액은 4,849억 5,100만 위안으로 19.04% 증가했고, 순이익은 437억 5,000만 위안으로 16.49% 증가했다. 실제 납세총액은 329억 2,800만 위안으로 13.38% 증가했고 감면한 총 세액은 71억 7,300만 위안으로 3.05% 증가했다. 그중 첨단기술기업 정책적 혜택을 받아 감면한 소득세가 42억 400만 위안으로 8.18% 증가했다. 일자리 창출 분야에서 첨단기술기업 종사자는 61만 7,831명으로 전년대비 5,996명 증가하여 증가율은 10.16%이다. 메인보드 상장분야에서 2018년 말 기준, 톈진시 전체 A보드 상장기업이 50개이며 그중 첨단기술기업이 26개로 50% 이상 차지했다. 관련 통계결과, 2018년 톈진시의 첨단기술기업은 양적 규모나 질적 수준에서 모두 향상해 첨단기술기업 규모 확대와 첨단기술기업 수준 향상은 톈진시 과학기술사업의 주안점이 되었다. 첨단기술기업을 통해 첨단기술산업 고품질 발전을 촉진하고, 발전 수준과 수익 향상분야에서 첨단기술기업은 중요한 견인차 역할을 발휘하여 톈진시의 경제사회 발전과 과학기술 진보를 위한 강유력한 지원을 제공했다.

톈진시, 기초연구비를 청년들에게 집중투입

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난카이대학 생명과학학원 천링이(陈凌懿)는 "Erk의 다기능성과 텔로미어 길이에 대한 조절 분자메커니즘" 과제를 통해 톈진시 과학기술부문으로부터 100만 위안의 연구비를 획득했다. 이는 그의 연구생애에서 최초로 획득한 거액의 경비이다. 예전에 이와 유사한 기초연구 과제는 경비 신청이 어려울 뿐만 아니라 최다 6만 위안밖에 신청할 수 없었다. 이러한 변화는 연구비의 기초연구분야 청년들에게 집중 투입되는 정책에서 힘입은 바가 크다. 현재 이와 같이 톈진시의 대학과 연구기관은 청년 과학자들이 기초연구에 투입되도록 지원하고, 청년들이 혁신적인 모색을 포용·권장하는 데 적합한 분위기를 조성하였다. (1) 40%의 경비, 청년들에게 전문 투입 기초연구는 응용분야 과학연구에 비해 "비인기 분야"로, 연구 주기가 길고 연구비가 부족하여 청년 연구자들은 어떻게 할 수가 없었다. 예전에 톈진시 청년과학기금은 35세 이하의 청년 과학기술인력만을 지원하였으며, 매년 최다 150명, 1인당 6만 위안을 지원했다. 하지만, 단일 프로젝트에 대한 지원폭도가 작아 연구성과 기대치를 달성하기 상당히 어렵다. 이 문제를 해결하기 위해 톈진시는 2017년부터 지원범위를 능동적으로 좁혀 단일 과제에 대한 지원자금을 확대했다. 매년 전문프로젝트 자금 3,000만 위안을 배정하고 30명만 선정하여 1인당 100만 위원을 지원하는데 기초연구 분야에서 뛰어난 성과를 거둔 청년 학자들을 중점적으로 지원했으며 지원하는 프로젝트는 기준과 특정 방향이 없으며, 신청하는 청년 학자는 과제방향을 자주적으로 선정할 수 있고, 혁신연구도 자주적으로 진행할 수 있다. 현재 정책이 실시되면서 톈진시는 매년 청년 학자를 지원하는 연구비가 전체 기초연구비의 45% 이상을 차지하고 있으며, 2019년에는 그 비중이 대폭 향상될 전망이다. (2) 청년들에게 그린채널 개척 난카이대학 과학학원 뉴즈창(牛志强) 교수는 연구과제 "탄소계 유연성 에너지저장 부품"을 통해 2018년도 톈진시 걸출청년기금의 지원을 획득했다. 과제연구 때문에 그는 방문학자로 출장이 잦았지만 출장비가 기준을 초과하지 않는지에 대한 우려는 없었다. 제한된 연구비의 견인차 역할을 극대화하기 위해 톈진시 과학기술국은 경비 신청, 사용, 감독규제에 대해 전반적인 최적화와 혁신을 진행했다. 톈진시 과학기술국에서 정한 목표는 바로 경비사용의 큰 방향을 벗어나지 않는 전제에서 연구사업과 과제추진에 가급적이면 편리를 제공하는 것이다. 이를 "청년 학자들에 대한 그린채널 개척"이라고 형상적으로 불렀다. 박사학위 또는 고위직을 지니고 연령이 40세 미만일 경우, 톈진시 관할구역 내 대학, 연구기관 및 기업 편제 내 재직 과학기술인력으로 정식 초빙될 수 있으며 프로젝트 실시기간 내에 매년 의뢰기관에서 근무한 기간이 9개월 이상일 경우 경비신청 가능하다. 경비신청이 간단하고 편리한 것은 물론이고, 청년 과학자의 연구 열정을 불러일으키기 위해 톈진시 과학기술국은 경비 심사관리 등 분야에서 청년 과학자를 위해 편이를 제공했다. 지원프로젝트는 객관적인 원인 또는 특수 상황 때문에 정한 기일 내에 과제를 완료할 수 없을 경우, 책임자가 연장 신청을 제시하면 주무부처의 심사를 거쳐 최다 1회의 연장이 가능하며, 기간은 1년을 초과하지 않는다. 이밖에 프로젝트 지원 연구비 중 회의비, 출장비, 국제협력교류비 등 3개 항목 비용은 각각 통제에서 총액 통제로 변화되어 총액이 직접비의 10%를 초과하지 않는 상황에서 프로젝트 담당자는 예산근거를 제공할 필요가 없으며, 과학연구 프로젝트에서 국제협력교류비는 "3개 항목" 경비의 통계범위에 편입되지 않는다. 이러한 일괄적인 관리방법은 청년 학자들의 기초연구에 대한 투입 열정을 크게 추진했다. 2018년 12월, 지원을 획득한 뉴즈창 교수는 격막 변성을 통해 질화인듐 나노와이어를 리튬-황전지에 도입시켜 리튬-황전지의 "셔틀효과(Shuttle effect)"를 효과적으로 제어하고, 전지의 순환 수명을 크게 향상시켰다. (3) 청년들이 "주인공"으로 성장 난카이대학 청년학자인 궁훙르(贡红日), 쉬아오(许傲)는 지도교수의 지도하에 최초로 결핵병 미코박테륨의 에너지대사 비밀을 해독하고, 인류를 위해 항결핵병 신약 연구를 위한 새로운 경로를 모색했다. 톈진대학 화학공업학원 셰저슝(谢泽雄) 부교수는 독자로 설계·합성한 술 양조용 효모의 5번 환상염색체에 대해 유전자 재배치를 진행해 환상염색체 구조변이와 기능 모색을 위한 새로운 연구구상과 모델을 제공했다. 톈진이공대학 딩톄(丁轶) 교수 등 9명은 2018년 국가걸출청년기금의 지원대상자로 선정되었다. 한편, 기초연구 분야에서 단일원자층 보로핀(borophene)의 성장, 막표면 변성 연구 등에서 획기적인 성과를 창출했으며, 효모 길이가 긴 염색체의 맞춤형 정밀 합성은 과기부에 의해 "2017년도 중국 과학기술 10대 성과"에 선정되었다. 이러한 지원정책으로 인해 청년 학자는 기초연구 분야의 "주인공"이 되어 톈진시의 기초연구 전반 수준의 향상을 추진했다.

베이징시 공업인터넷 발전 행동계획(2018-2020년)

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2018년 11월 29일에 베이징제조업혁신발전지도팀(北京制造业创新发展领导小组)은 베이징시의 공업인터넷 발전을 신속히 촉진하고, "고급, 정밀, 첨단" 산업체계를 구축하기 위해 「베이징시 공업인터넷 발전 행동계획(2018-2020년)」을 발표했다. 동 행동계획은 시진핑 총서기가 베이징시를 2차례 시찰하면서 발언한 정신에 따라 수도 도시의 전략적 포지셔닝과 징진기(베이징시/톈진시/허베이성)지역의 협동발전구조에 입각해 공업인터넷의 제어 가능한 핵심기술 개발을 돌파구로 하고, 베이징시의 고급·정밀·첨단 산업의 혁신활력, 전환동력과 성장잠재력을 불러일으키는 것을 주요맥락으로 하여 산업응용을 촉진하고, 안전보장을 강화한다. 또한 표준체계를 개선하고, 인재양성을 가속화하며, 중국 공업인터넷의 지속적이고 신속한 발전을 유도한다. 한편, 베이징시 경제의 신구 성장동력 전환을 촉진하고, 제조업체의 지능화 구조조정 및 고도화를 추진하며, "베이징제조"를 "베이징창조"로의 전환을 본격화하여 베이징시를 중국제조에서 중국창조로의 전환을 유도하는 선행지역과 전략거점이 되게 한다. 동 행동계획에서는 2020년까지 베이징시가 공업인터넷 혁신발전을 촉진하여 "5-3-5"의 총체적인 배치를 실현할 것을 제시했다. (1) 5개 목표 달성 규모이상 공업기업(매출액 2,000만 위안 및 이상의 공업 법인기관)의 생산라인과 업무시스템의 클라우드 도입과 플랫폼 구축을 촉진한다. 공업인터넷 표시해석 국가 최상위 (베이징) 노드와 20개 이상의 산업 표시해석 2급 노드를 구축한다. 중점공업 핵심기업 혁신응용공업의 기술 소프트웨어화 비율은 50%를 달성하고, 국제경쟁력 있는 산업/분야를 넘는 공업인터넷플랫폼을 구축한다. 베이징시를 중심으로 톈진시와 허베이성 2곳으로 확산하고 중국 전역을 위해 서비스를 제공하는 공업인터넷 혁신응용 시범기지를 구축한다. (2) 3개 행동 실시 첫째, 기반시설과 공공서비스 체계 구축 추진으로, 내용에는 기업 내/외부 네트워크 업그레이드 개선, 표시해석 서비스체계 구축, 공공서비스 지원체계 구축이 포함된다. 둘째, 하이엔드 공급능력 육성 추진으로, 내용에는 플랫폼체계 구축, 핵심기술 개발, 솔루션 공급이 포함된다. 셋째, 응용혁신 생태계 구축 추진으로, 내용에는 공업인터넷 응용체계, 산업 생태와 업무모델 혁신, 공업인터넷 기술혁신과 산업발전연맹 구축이 포함된다. (3) 5대 공정 실시 네트워크구축공정, 플랫폼발전공정, 응용혁신공정, 안전향상공정 및 생태육성공정 등 5대 공정을 실시한다.

무인기 산업화 고지 건설에로 방향을 잡은 경진 신도시

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2017년 9월 23일, 톈진(天津) 바오디(寶坻)구 징진(京津) 신도시의 차오바이강(潮白河) 강변에 위치한 소형경량무인기과학시험 아오샹(翱翔)기지가 본격적으로 가동되었다. 동 기지는 중국 최초의 무인기 응용·관제 과학연구 중심의 전용화 규범화 기지이다. 중국과학원 지리자원연구소와 톈진시 바오디구정부의 전략적으로 협력하여 설립된 아오샹기지는 국가원격탐사센터, 국가체육총국 항공관제센터, 공군 등 부서의 지원에 의해 연구소, 지방정부, 기업이 공동으로 구축하였다. 아오샹기지는 공군이 특별 허가한 과학시험 공역을 확보하였고 연구개발단지와 격납고를 보유하고 있을 뿐만 아니라 기업, 연구기관, 교육훈련기관이 입주한 아오샹구역도 형성하였다. 아오샹기지는 중국과학원 무인기응용·관제센터의 시험기지로서 국가 과학연구 과제 연구개발과 테스트를 위해 기술 및 플랫폼을 제공한다. 현재 무인기 네트워크화 관측, 전자 지오펜스(Geofence) 관제 시스템, 저공 항로 구축의 핵심 기술, 레이더 하중 플랫폼 일체화 등 연구뿐만 아니라 복합 가변 회전익, 플랫폼 하중 경량화 표준화 기술 등 시험이 아오샹기지의 과학시험 계획에 편입되었다. 아오샹기지는 협의 쌍방이 무인기 응용혁신 및 산업화 고지 건설을 목표로 제시한 협력내용 중 하나이다. 포괄적인 과학기술 협력 청사진은 무인기 원격탐사 종합 검증 기지, 무인기 플랫폼 연구개발 및 생산기지, 무인기 탑재하중 연구개발 및 생산기지, 무인기 항공문화 홍보기지 등 4개 기지를 포함한다. 뿐만 아니라 무인기 원격탐사망 운영 플랫폼, 데이터 처리 플랫폼, 교육훈련 플랫폼 등 3개 플랫폼 그리고 무인기 표준규범 및 검사센터, 무인기 비행 감독관리 센터 등 2개 센터를 공동 구축도 포함된다. 해당 기지는 향후 관련 관리방법 제정을 통해 경진기(京津冀)와 주변 지역의 과학연구기관과 교육기관을 위해 과학연구 및 교육훈련 서비스를 제공할 계획이다. 이외, 바오디구 징진 신도시를 무인기 고지로 건설하기 위한 일환으로 주최된 제1회 무인기아오샹포럼이 당일 오후에 막을 열었다. 동 포럼은 매년 한 번씩 정기적으로 개최될 예정이다.

톈진시 과학기술위원회, 일대일로 국제과기협력시범 프로젝트 가동

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시진핑 주석이 일대일로 국제협력정상포럼에서 발표한 「일대일로 과기혁신행동계획」에 근거하고 일대일로 연선국가 과기혁신자원을 충분히 이용하며 과기형 기업의 획기적인 발전을 지원하기 위하여, 톈진시 과학기술위원회는 일대일로 국제과기협력시범프로젝트를 가동했다. 일대일로 과기혁신협력을 촉진하는 것은 톈진시가 새로운 형태 대처, 과기기업 업그레이드 발전 지원, 혁신주도 발전을 실시하는 중대 전략이다. 일대일로 국제과기협력시범 프로젝트를 통해 톈진시 첨단혁신주체가 관련 산업, 기술영역에 연선국가와 심도 있게 협력하고 시범역할을 발휘하여, 각 기관이 자체기술, 자본과 인재우위를 이용하여 연선 국가 과기혁신자원을 모집하고 활용하여 핵심기술 돌파와 상품혁신을 가속화시키고 선진 기술, 상품, 브랜드, 관리, 표준 등 수출 진도를 가속화하고 기업 능력과 규모 업그레이드를 촉진한다.